县域经济全国前二十强湖南上榜三家，“强”在哪里

郡县治，天下安。

12 月 6 日，全国县域经济专业智库社会组织——中郡研究所发布《2021 县域经济与县域发展监测评价报告》，揭晓第二十一届全国县域经济基本竞争力百强县名单。

长沙县和浏阳市分列全国县域经济基本竞争力十强县第 5 名和第 10 名；县域经济与县域综合发展前 10 名县市中，长沙县位列第 3，浏阳市位列第 8，较去年再进一位。

与此同时，中部地区县域经济与县域综合发展前 10 名县市中，湖南独占前三席，长沙县、浏阳市、宁乡市分列第 1、2、3 位。

2021 年是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。《报告》认为，县域经济已完成 " 壮大（发展）县域经济，全面建设（建成）小康社会 " 的历史使命，开启了 " 发展县域经济，全面建设现代化 " 的历史新征程。县域经济与县域现代化的进度和质量，直接决定了国家现代化的进度和质量。

百强县的竞争，可谓高手如云、优中选优。近年来，长沙县的县域经济发展呈步步高进之势，浏阳市、宁乡市也不甘落后，不断攀高进位。然而不可忽略的是，在百强榜上，湖南除了上述几个县市遥遥领先外，再难看到其他县市上榜。

县域经济最强县有哪些 " 看家本领 "？较弱县市又如何向标杆学习？在湖南全面开启现代化建设的当下，值得思考。

上榜县市厉害在哪？

长沙县有中西部第一县之称，毫不夸张。2020 年，长沙县的 GDP 达到 1808 亿元，排名全国百强县第 8，中西部第 1。这一数据，在浏阳市和宁乡市分别是 1510 亿元、1115 亿元，分列全国第 9、全国第 28。

首先从区位上来说，长沙县位于长江经济带和泛珠三角经济区交汇的中心地带，是中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区的主阵地，也是省会长沙的副中心。

县域经济要强，首先需要强产业、强项目。目前，长沙县已有 34 家世界 500 强企业落子。2020 年工程机械产值突破 1600 亿元，2021 年，工程机械产业发展势头依然强劲，相关产品远销世界各地。

有这样的成绩，长沙县却目光高远，勠力创新。比如，该县的研发经费投入方占到了全县 GDP 比重的 4.2%，居百强县首位。长沙县还获评国家知识产权强县示范县。

半个月前赛迪顾问发布的《赛迪投资竞争力百强县（2021）》中，长沙县再次进入全国前十强，连续四年稳居中西部第一。

细看榜单，浏阳多项指标评价均为 A 级以上，其中经济增长率、财政收入增长率、投资增长率均为 A++，为最高级别；县域相对民富指数、县域相对天蓝指数均为 A+，为最高级别，整体继续保持中部地区的优势领先地位。

在长沙县产业升级、融合发展一马当先的前提下，浏阳、宁乡两市在产业发展方面又有哪些出色表现？

县域经济发展重点

榜单中，湖南浏阳市为新进十强县，宁乡市则排名第十八位。

我们先来看数据。今年前三季度，浏阳地区 GDP 同比增长 7.8%，规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入同比增长 5.9%、7.5%、20.0%、18.9%，主要经济指标增速均位于长沙四区县（市）前列，保持良好发展态势。

说起浏阳市的产业，大家可能首先想到的是浏阳花炮，此外，还有医药产业以及电子信息产业。尔康科技和蓝思科技这些知名企业都是浏阳市的上市公司，浏阳市有 8 家国内主板上市公司，是湖南上市公司数量最多的县。从这一点看来，浏阳的产业特点鲜明，且集中度较高。

宁乡市属于后起之秀，其实力和潜力均不容小觑。在产业布局上，宁乡市尤其具有爆发性和带动力。

宁乡市汇聚了青岛啤酒、华润怡宝、康师傅食品、比亚迪、中伟新能源、杉杉新能源、格力电器、三一重起、楚天科技等知名企业。可以看出，宁乡市的产业主要集中在食品及农产品加工、先进储能材料、装备制造 ( 智能家电 ) 等方面，产业上下游的延伸性非常强，产业爆发式发展的潜力较大。

湖南师范大学经济学研究所所长刘茂松教授告诉主编，县域经济发展的出路在于生产要素的聚集，必须向城市经济转型，类似于办产业园、发展产业链。

他认为，长沙县一开始就依附于长沙市区发展，"（长沙县的）重工业发展非常好，随之而来的服务业等第三产业也发展起来了，各种生产要素集聚，这就是一个演变过程。"

刘茂松说，" 从县域治理与发展上来说，现代化也是这么一个轨迹。长沙县可看作是完成县域经济转型升级的一个典范。"

比较来说，他认为浏阳市和宁乡市更具当前县域经济发展的代表性。" 都是传统农业县，通过工业、服务业的发展，商贸流通的发展，就向城市经济转型了，很有代表性。"

" 浏阳市的经济发展，有一部分原因在于接受了长沙主城区的辐射，浏阳的县城到长沙的中间，形成了两个产业园，越做越大，就形成了城区。" 刘茂松说，" 宁乡市离长沙还有几十公里，而现在，宁乡市的产业集群通过金洲大道向东边发展，所以长沙市西边就是宁乡，东边就是浏阳，这就是所谓的长沙县域经济‘一核两城’。"

县域经济向城市经济升级

湖南省第十二次党代会报告提出，实施县域经济高质量发展工程，做强做优主导产业，创新优化政策环境，推动县域经济向城市经济升级，促进县域经济整体跨越。

众所周知，湖南是个农业大省，过去湖南的县域经济主要是以传统农业为主，现在要由传统农业向现代农业转化。如今大力发展的乡村振兴，第一、二、三产业的融合，都是发展县域经济的基础。

传统农业产业分散规模小，是一种平面经济，很难形成市场。在此基础上，需要将现有的农业集聚起来，提高效率，发展规模化、现代化农业，向城市经济转型。

由此看来，从传统的县域经济向城市经济转型的根本基础，在于抓产业发展。

刘茂松分析认为，" 产业是基础，其中最核心的就是现代产业，要大力发展现代产业，办产业园、抓产业链，才能转化为城市经济。"

有一种观点认为，湖南经济发展的短板在县域经济，而并非城市经济。对此，刘茂松表示认同。他说，目前经济环境下，湖南省内有些县市区的现代化产业还没有发展起来，此外，传统产业的转型升级也还任重道远，大部分区县市都还是传统产业为主，类似于食品工业、有色金属工业、建材工业等。

" 目前来说，将体量较大的传统产业向现代产业转化转型，是一个艰巨任务，是一场持久战。" 他说。

久久为功、善作善成。湖南历来就有咬定青山不放松、千磨万击还坚劲的干劲和作风，建设现代化新湖南征程已启，长短板、强弱项，全面推动县域经济高质量发展，湖南其时已至、其势已成、未来可期！

【来源：潇湘晨报】

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